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广州市文化广电新闻出版局对广州市第十五届人大第三次会议代表建议第20182342号的答复

来源:作者:发布时间:2018-05-08
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尊敬的续红代表:

  你在广州市人大第十五届三次会议上提出的《加强网络游戏市场监管,撑起青少年一片清朗空间》(第20182342号)收悉。经研究并综合市教育局、市公安局的会办意见,现答复如下:

  我市对规范游戏市场,防止未成年人沉迷工作高度重视,近来年,文化、公安、教育等部门各司其职,加强教育引导和检查督促,落实各项法律法规,加强执法检查和综合治理,取得了积极成效。

  一、加强游戏平台监管,加强网络游戏市场综合治理

  (一)加强网络游戏企业教育。广州市公安局和市文化市场综合行政执法总队多次对我市游戏企业走访约谈,督促企业开展梳理自查,并就相关情况进行现场检查。积极开展开展网络文化市场法律法规培训,向企业管理层宣传国家最新政策法规,加强

  企业守法意识和社会责任感。与互联网企业签署《自律公约》,加强全行业自律,共同建立正面积极的行业形象。与互联网企业建立“广州市扫黄打非基层工作站”,发挥龙头企业在“扫黄打非”工作中的引领示范作用。

  (二)加大日常巡查执法。广州市文化市场综合行政执法总队根据《网络游戏管理暂行办法》、《文化部关于规范网络游戏运营事后监管工作的通知》等法律法规,对网络游戏企业进行监督管理,对违法行为依法进行查处。开展网络游戏和网路直播专项行动,联合全市相关职能部门对全市网络游戏市场进行综合治理,重点整治未经内容审查备案进入市场的网络游戏,未落实实名注册、未实施未成年人家长监护工程、未采取技术手段防止未成年人沉迷网络游戏等问题的网络游戏,通过查处一批典型,在全行业进行警示教育。市公安局积极推进实名制落实。自2015年来多次开展打击利用非法软件办理“电话黑卡”专项行动,紧扣基础运营商这一关键节点,通过“开展调研、发文督促、线索通报、组织会议、奖罚并举”等方式,督促我市三大基础运营商落实强化实名核验措施、规范社会营销渠道。通过“定期检查、走访抽查、后台巡查、行政处罚、宣传教育”等多种工作措施,督促网吧落实上网人员实名制登记制度和网络安全技术措施,并通过落实有害信息过滤技术措施,积极拦截网吧上网有害信息,有效防止未成年人进入网吧上网。

  二、加强教育引导,培育青少年健康上网习惯

  (一)加强学生综合教育。创新安全教育渠道和方式,加强网络安全、青少年媒介素养、人身安全事故、校园安全事故、五类车事故、手机诈骗、校园欺凌防范与遇事处置等多种形式的教育,提高中小学生网络明辨是非、遵纪守法和自我保护意识,引导中小学生正确使用互联网和手机等新媒介工具。

  (二)选树媒介素养教育试点学校基地。2014年以来,市教育局组织开展3期全市中小学老师媒介素养综合能力提升培训班,培训教师200余人,开设教学策略与课程开发、新媒体环境下教师媒介素养教育、网络舆情的监测、分析与判断等新时期媒介素养教育系列课程等内容,提升教师媒介素养能力,促进专业能力发展。近3年来,全市选树32所不同类型、不同特色并具有良好基础的学校作为广州市青少年媒介素养教育试点学校,通过试点学校的探索及示范带动,积极宣传、推广媒介素养教育先进经验。以广州市少年宫作为科研基地,研发适合当代少年儿童需要的网络安全和媒介素养教育课程和教材读本,开展相关的调研和实践活动,在全市20多所中小学建立网络安全和媒介素养教育实践基地,在50多所中职、中小学建立媒介素养教育示范基地。编制《媒介素养教育试点学校成果集》,积极创建并用好网络新媒体思想政治工作平台,做好引导规范,扬长避短、趋利避害,促进线上与线下正向融合、虚拟与现实良性互动。

  (三)家校互动推进合力育人。积极引导广大家长重言传、重身教,通过家长引导青少年正确认识、使用网络和手机,提升家庭教育的针对性和青少年的自控能力。2017年,市教育局在全市部分中小学校、少年宫和名班主任工作室开展了面向家长的广州市“家教学堂”免费讲座77场次,参与家长8.6万多人次,通过聘请国内外家庭教育方面的专家授课。组织开展家庭教育专项调研,启动制定《广州市学校家庭教育指导意见》,提升家庭教育各项工作措施的针对性和有效性。建立了26个家庭教育实践基地,与市文明办共同认定30个示范家长学校,发挥其区域性示范、引领和辐射作用。媒介素养教育课题组专家编写《家庭媒介素养教育》读本,为数字时代的年轻家长提供网络育儿指引。2017年7月广州市少年宫承办“汇聚南粤正能量 争做中国好网民”活动启动仪式暨“寻找网络正能量”活动优秀作品颁奖会,举行“广东网民网络素养课题”开题报告会,举办假期网络安全教育公开课,通过生动有趣的亲子活动,让青少年通过约定的方式,学会安全健康使用互联网。

  三、坚持源头引导,鼓励企业打造精品游戏

  尽管按照目前的游戏管理体制,我市无权对游戏产品进行前置审批,也无权设立分级标准、实施游戏分级制度,但我市在推进游戏产业发展中,积极引导企业坚持社会主义核心价值观,鼓励企业在游戏产品中增加传统文化、岭南文化元素,传承和发展传统文化和地域文化,传播正能量、把握文化作品的正确方向。近年来,我市通过广州市时尚创意(含动漫)产业发展专项资金,在扶持政策和资金的申报上,通过向精品、绿色的游戏企业和项目倾斜,扶持了《聪明伦文叙》、《三国群英传》、《英雄城市—广州—红色印迹寻根》、《和女儿的日常正能量漫画传播》等动漫游戏作品,引导和鼓励企业开发有益青少年身心健康的益智绿色产品、社会效益良好的精品游戏。通过举办中国国际漫画节等大型动漫游戏节展活动,引导漫友文化、百田科技、奥飞动漫等重点企业加强主旋律动漫游戏作品创作,鼓励世纪华文动漫有限公司引进“平博士”系列动漫游戏作品、与新西兰等国合作拍摄《太空学院》电影等,支持动漫游戏企业开发创新社会效益好的作品,发挥文化作品的教育引导作用。

  尽管我市在加强网络游戏管理,防止青少年沉迷上瘾等方面做了不少工作,但与市民群众对我们的要求,与引导青少年健康文化娱乐生活还有较大的差距。下一步,我们要进一步凝聚各方面力量,加强网络游戏市场的综合管理,加强对青少年的正确引导,形成齐抓共管的良好局面,共同把这项工作做好。

  一是配合上级部门做好相关法律法规的完善。我市将积极落实上级部门关于网络游戏管理的政策法规,特别是关于未成年人保护方面的规定。

  二是加强部门间沟通,建立联合工作机制。依托市“扫黄打办”,进一步加强对网络游戏监管,不断扩大基层工作站的数量,直至“扫黄打非”工作进网络企业实现全覆盖。

  市公安局、市文化市场综合执法总队等执法机构将加强与市网信办、工商、妇联、共青团等单位信息沟通与协作,综合治理,各负其责,为青少年创造一个健康的网络环境。

  三是持续推进学生正面引导教育。全市教育系统将继续深化推广媒介素养教育,针对青少年沉迷网络游戏的问题,进一步加强宣传教育和课题研究,深入开展调研,将课题成果转化为教育实践成效,积极发挥家庭教育的主导作用。

  再次衷心感谢您对我们工作的大力支持,并希望今后在工作中继续加强联系和沟通。

 

  广州市文化广电新闻出版局

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